Регистрация иностранцев в Узбекистане: сроки, штрафы, отель и emehmon

Иностранец, приехавший в Узбекистан, обязан встать на учёт по месту пребывания не позднее трёх рабочих дней со дня въезда. Если вы живёте в гостинице, хостеле, санатории или другом средстве размещения, вас регистрируют там сами — через государственную систему E-mehmon, и делать ничего не нужно. Если вы остановились в частной квартире или доме, регистрацию оформляет принимающая сторона — собственник жилья: через систему электронного уведомления, единый портал государственных услуг или личным обращением в миграционное подразделение органов внутренних дел. За проживание без регистрации предусмотрен штраф в 3 базовые расчётные величины, а для того, кто допустил такое проживание, — 5 БРВ. Ниже разобраны сроки, порядок и последствия подробно. Данные проверены по первоисточникам 5 октября 2026 года.

Этот материал — справочная публикация Интернационального комитета, а не официальное разъяснение государственного органа. Нормы меняются; в спорной ситуации обращайтесь в миграционное подразделение органов внутренних дел по месту пребывания или в консульское учреждение своей страны.

Кому и когда нужна регистрация по месту пребывания

Основной документ по теме — Закон Республики Узбекистан «О регистрации граждан Республики Узбекистан, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания» (ЗРУ-1074 от 10 июля 2025 года). Его статья 7 устанавливает прямое правило: иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории других государств, не позднее трёх рабочих дней со дня въезда в Республику Узбекистан обязаны зарегистрироваться по месту пребывания.

Два слова в этой формулировке важнее остальных.

• «Рабочих» — выходные и праздничные дни в счёт не идут. Если вы приехали в пятницу вечером, отсчёт практически начинается с понедельника, а при длинных праздниках запас времени ещё больше. На это правило не стоит, однако, рассчитывать как на стратегию: гостиница регистрирует гостя в день заселения, а в частном жилье лучше не откладывать.
• «Со дня въезда» — не со дня заселения и не со дня, когда вы определились с жильём. Отсчёт идёт от даты пересечения границы, которая стоит в вашем въездном штампе или зафиксирована в электронной системе.

Требование не зависит от цели поездки. Турист, гость родственников, участник конференции, человек, приехавший лечиться, и тот, кто прибыл по рабочим делам, подчиняются одному и тому же сроку. Не зависит оно и от режима въезда: безвизовый порядок освобождает от визы, но не от постановки на учёт. Гражданину России, которому для въезда виза не нужна, регистрация нужна точно так же, как обладателю электронной визы.

Граждане стран СНГ и ЕАЭС

Отдельного, облегчённого порядка регистрации для граждан СНГ или государств Евразийского экономического союза закон не устанавливает. Для них действует тот же трёхдневный срок и те же способы постановки на учёт. Разница между странами лежит в другой плоскости — в визовом режиме и в разрешённой длительности пребывания, а не в правилах регистрации. Поэтому распространённое в разговорах утверждение «мы же из ЕАЭС, нам регистрация не нужна» ошибочно и оборачивается штрафом.

О том, кому нужна виза, кому достаточно безвизового въезда и на какой срок, мы писали отдельно: Виза в Узбекистан: кому нужна, электронная виза и сроки пребывания.

Когда регистрация фактически не требуется

Закон не содержит перечня «освобождённых от регистрации» туристов. Но из конструкции нормы следует простое практическое правило: обязанность считается нарушенной только после истечения трёх рабочих дней. Человек, который прилетел и вылетел в пределах этого срока и нигде не размещался, формально не успевает нарушить требование. Это, однако, узкий случай, и полагаться на него стоит лишь при действительно коротком транзите: любое заселение в гостиницу автоматически даёт запись в системе, а продление поездки на пару дней мгновенно переводит ситуацию в разряд нарушений.

Отдельная категория — иностранцы, постоянно проживающие в Узбекистане по разрешению на постоянное жительство. Для них предусмотрен порядок, близкий к порядку для граждан страны: регистрация по месту жительства с использованием вида на жительство или идентификационной карты, а при переезде на время в другое место — регистрация по месту пребывания.

Как регистрируют в отеле, хостеле и санатории

Это самый простой для путешественника вариант, и именно поэтому гостиницы остаются самым надёжным способом не иметь проблем с учётом. Регистрация в средствах размещения ведётся в уведомительном порядке ответственными сотрудниками самого средства размещения через государственную систему E-mehmon — автоматизированную программу учёта проживающих в гостиницах и иных местах размещения. Такой же порядок действует для лечебных учреждений: если иностранец размещён в стационаре, сведения о нём подаёт клиника.

Что это значит на практике:

• При заселении у вас попросят паспорт — с него администратор снимает данные и вносит их в систему. Отдельного заявления писать не нужно.
• Постановка на учёт происходит в день заселения, а не «в течение трёх дней».
• Подтверждением служит запись в системе; многие отели дополнительно выдают гостю талон, справку или чек с отметкой о регистрации. Просите такой документ и сохраняйте его до конца поездки — это ваша страховка в разговоре с проверяющим.
• Места размещения взимают с иностранных гостей туристский сбор за каждые сутки проживания. Его размер устанавливается законодательством, периодически индексируется и зависит от категории места размещения, поэтому точную сумму уточняйте на стойке: иногда она включена в тариф, иногда выставляется отдельной строкой в счёте.

Если вы за поездку меняете города и ночуете в нескольких гостиницах, каждая регистрирует вас у себя. Цепочка записей по датам и есть подтверждение того, что весь срок пребывания закрыт учётом. Промежутки — ночь у друзей между двумя отелями, несколько дней в арендованной квартире — остаются вашей ответственностью.

Чего гостиница не делает

Средство размещения регистрирует вас только на период проживания у себя. Оно не продлевает вашу визу, не продлевает разрешённый срок пребывания в стране и не отвечает за дни после выезда из номера. Распространённое заблуждение — считать, что «отель всё оформил, значит до конца поездки я защищён». Защищены только те сутки, которые вы там прожили.

Регистрация в частном жилье и электронное уведомление

Если иностранец живёт в квартире или доме — у родственников, у друзей, в арендованном жилье, — учёт обеспечивает принимающая сторона, то есть собственник или наниматель помещения. Способы, предусмотренные законом:

• через систему электронного уведомления E-xabar berish, предназначенную именно для уведомительной регистрации по месту пребывания;
• через единый портал интерактивных государственных услуг;
• личным обращением в миграционное подразделение органов внутренних дел по месту нахождения жилья (в разговорной речи его по старой памяти называют ОВИР) либо в центр государственных услуг.

Порядок самой процедуры обновлён постановлением Кабинета Министров № 224 от 5 мая 2026 года, вступившим в силу 6 мая 2026 года. Из него важны три вещи. Первая: регистрация оформляется при участии обеих сторон — и собственника жилья, и регистрируемого; согласие подтверждается через системы Face-ID или Mobile-ID. Это сделано для того, чтобы жильё нельзя было «прописать» без ведома хозяина, и одновременно означает, что без участия собственника оформить регистрацию в частном жилье нельзя. Вторая: срок рассмотрения электронного заявления о регистрации по месту пребывания — не более одного рабочего дня. Третья: если регистрация истекла, а человек продолжает жить по тому же адресу, требуется повторная регистрация, и на неё отводится десять рабочих дней.

Отсюда вытекает практический совет для того, кто едет к родственникам или снимает жильё напрямую у хозяина: договаривайтесь о регистрации заранее, до въезда в страну. Собственник должен быть готов подтвердить согласие и иметь для этого работающий Mobile-ID или возможность пройти подтверждение личности. Если хозяин квартиры отказывается оформлять учёт — это серьёзный повод искать другое жильё: нарушение здесь ударит по вам обоим, причём по нему сильнее.

Аренда через посредников и апартаменты

Отдельно стоит сказать о жилье, которое сдаётся как «апартаменты с регистрацией». Некоторые арендодатели действительно оформлены как средство размещения и работают в E-mehmon — тогда вы получаете такую же запись, как в отеле. Другие просто обещают «всё сделать» и ничего не делают. Проверка простая: попросите подтверждение регистрации в письменном или электронном виде и убедитесь, что в нём указаны ваши паспортные данные, адрес и даты. Обещание на словах подтверждением не является.

Сроки регистрации и продление

Нужно различать два срока, которые путают чаще всего.

• Срок разрешённого пребывания в стране. Он определяется визой, а при безвизовом въезде — межгосударственным соглашением; соглашения не всегда называют предельный срок прямо, поэтому для долгой поездки его стоит уточнить в подразделении по вопросам миграции МВД. Этот срок нельзя «продлить регистрацией»: продление пребывания — отдельная процедура, которая решается в миграционных подразделениях органов внутренних дел и имеет свои основания.
• Срок регистрации по месту пребывания. Он привязан к адресу и не может выходить за пределы разрешённого срока пребывания. В гостинице он равен сроку проживания, в частном жилье указывается при оформлении.

Если вы переезжаете на новый адрес, учёт по новому месту оформляется заново — старая регистрация на другой адрес не распространяется. Если вы остаётесь жить там же, но срок регистрации закончился, предусмотрена повторная регистрация в течение десяти рабочих дней. Если же заканчивается разрешённый срок пребывания в стране, вопрос решается не регистрацией, а продлением пребывания либо выездом.

Закон № ЗРУ-1074: какая статья о чём

Регистрацию по месту жительства и месту пребывания регулирует закон Республики Узбекистан № ЗРУ-1074 от 10 июля 2025 года «О регистрации граждан Республики Узбекистан, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания». Он вступил в силу 12 октября 2025 года. В законе 30 статей, и ищут в нём чаще всего не ту, которая нужна: нормы о гражданах Узбекистана и нормы об иностранцах разведены по разным главам и почти дословно повторяют друг друга. Карта ниже помогает не перепутать.

Если вы приехали в Узбекистан в гости, по делам или как турист, ваша статья — девятнадцатая, и весь порядок по ней разобран выше. Статьи 14 и 18 к временному пребыванию отношения не имеют: они о снятии с постоянного адреса, то есть о выписке.

Статья 14: аннулирование регистрации по месту жительства

Статья 14 закона № ЗРУ-1074 называется «Аннулирование регистрации по месту жительства граждан Республики Узбекистан». Это то, что в быту называют выпиской. Относится она только к гражданам Узбекистана; для иностранцев, постоянно проживающих в стране, та же процедура описана в статье 18 почти дословно.

Главное, что задаёт эта статья: основания разделены на две группы. Одни выписки оформляет миграционное подразделение органов внутренних дел — быстро и без суда. Другие возможны только по вступившему в законную силу решению или приговору суда.

Когда выписывает миграционное подразделение ОВД

Подразделения миграции и оформления гражданства органов внутренних дел аннулируют регистрацию по месту жительства в пяти случаях:

• при регистрации гражданина по новому месту жительства — старая запись закрывается автоматически, отдельно выписываться не нужно;
• по заявлению собственника жилого помещения — в отношении человека, у которого нет имущественных прав на это жильё и нет родственных связей с собственником. Исключение: если право пользования жильём установлено судом или между сторонами есть соглашение, по заявлению собственника выписать нельзя. Второй случай в этом же пункте — когда человек был зарегистрирован с соблюдением социальной нормы площади жилья по статье 20 закона;
• при выезде гражданина за границу на постоянное жительство;
• на основании нотариально удостоверенной доверенности или согласия гражданина, осуждённого к лишению свободы;
• по личному обращению самого гражданина либо по обращению другого лица с нотариально удостоверенной доверенностью.

Когда выписать может только суд

Четыре основания закон оставляет исключительно за судом:

• решение суда об аннулировании регистрации лица, которое было зарегистрировано без применения социальной нормы площади жилья;
• решение суда о признании человека утратившим право пользования жилым помещением, о признании безвестно отсутствующим, об объявлении умершим или о выселении из жилого помещения;
• обвинительный приговор суда — если выяснилось, что регистрация оформлена по поддельным или не соответствующим действительности документам либо из-за неправомерных действий должностных лиц;
• обвинительный приговор суда при назначении пожизненного лишения свободы.

Отдельной частью закон добавляет защиту: если право человека пользоваться жильём установлено судом, аннулировать его регистрацию без его согласия можно только по решению суда. Заявления собственника здесь недостаточно.

Дети, умершие, система «Manzil»

• Дети до шестнадцати лет. Их регистрацию аннулируют одновременно с регистрацией родителей, одинокого родителя, приёмных родителей или опекунов. Отдельной процедуры для ребёнка нет.
• В случае смерти. Регистрацию аннулирует миграционное подразделение ОВД по сведениям из органов ЗАГС, которые приходят через систему межведомственного обмена при оформлении свидетельства о смерти, либо по заявлению собственника жилья с предъявлением свидетельства.
• Запись в «Manzil». Сведения об аннулировании вносят в государственную систему «Manzil» — её ведут и миграционные подразделения, и суды, каждый по своим основаниям.

Какие документы нужны

Закон прямо перечисляет комплекты документов для трёх ситуаций.

Сроки и порядок

Сотрудник, принявший документы, проверяет их подлинность и формирует электронную анкету-заявление, куда переносит данные из поданных документов. Заявитель подтверждает анкету средствами идентификации и верификации, а при необходимости подписывает её бумажную копию. Готовая анкета загружается в систему «Manzil».

Срок рассмотрения — не более одного рабочего дня. Это прямая норма статьи 14, и на неё можно ссылаться, если оформление затягивают.

Порядок оформления разрешения на выезд за границу на постоянное жительство статья 14 не описывает: его определяет Президент, и действует здесь Положение о порядке выезда граждан за границу, утверждённое постановлением № ПП-4079 от 26 декабря 2018 года.

Чем статья 18 отличается для иностранцев

Для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Узбекистане, статья 18 повторяет ту же конструкцию: те же основания у миграционного подразделения, те же четыре судебных основания. Разница одна, но существенная — у иностранцев добавлено шестое основание для внесудебной выписки: уведомление государственного органа или организации республиканского значения об аннулировании разрешения на постоянное проживание, если это разрешение человек получил по ходатайству руководителя такого органа. Проще говоря, если постоянное проживание было оформлено под поручительство ведомства и ведомство его отозвало, регистрация аннулируется без суда.

Штрафы и последствия при выезде

Ответственность установлена Кодексом об административной ответственности; действующие размеры появились после изменений, подписанных 10 июля 2025 года вместе с законом о регистрации. Штрафы считаются в базовых расчётных величинах (БРВ), а сама БРВ индексируется: с 1 сентября 2026 года она составляет 440 000 сумов. Суммы в сумах ниже посчитаны по этому значению и изменятся при следующей индексации.

За проживание без регистрации (статья 223 КоАО)

• Проживание без регистрации по месту жительства или месту пребывания — 3 БРВ (около 1 320 000 сумов), при повторном нарушении в течение года — 5 БРВ (около 2 200 000 сумов).
• Допущение проживания лиц без документов или без регистрации — 5 БРВ (около 2 200 000 сумов), повторно — 10 БРВ (около 4 400 000 сумов). Это норма для принимающей стороны: собственника жилья, должностного лица, отвечающего за паспортный режим, администрации объекта размещения.
• Проживание без паспорта или идентификационной карты либо с недействительными документами — 0,5 БРВ, повторно в течение года — 3 БРВ.

Обратите внимание на асимметрию: тот, кто пустил жить без регистрации, рискует больше, чем сам жилец. Именно поэтому добросовестные арендодатели в Ташкенте и других городах настойчиво требуют оформить учёт — это их собственный риск, а не прихоть.

За нарушение правил пребывания (статья 225 КоАО)

Это уже про просроченный срок пребывания в стране, а не про адресный учёт. Размер штрафа зависит от того, насколько затянулась просрочка; по действующей редакции при превышении срока свыше 10 и не более 30 суток штраф составляет 15 БРВ (около 6 600 000 сумов), свыше 30 суток — 25 БРВ (около 11 000 000 сумов); для коротких просрочек до 10 суток предусмотрен меньший размер. Поскольку эту градацию правили несколько раз, точную сумму по вашему случаю назовёт только орган, рассматривающий дело, — считать её лучше по действующей на день решения БРВ.

Важнее сумм — неденежные последствия. При неуплате штрафа иностранный гражданин подлежит выдворению за пределы страны с ограничением права на въезд сроком на один год, а при повторном нарушении правил пребывания в течение года после административного взыскания — на три года. Для человека, у которого в Узбекистане работа, семья или учёба, это несопоставимо дороже любого штрафа.

Что происходит на выезде

Учёт сегодня ведётся в электронных системах, и сведения о регистрации видны пограничной и миграционной службам без бумажных талонов. Поэтому главный риск при выезде — не потерянная справка, а фактические пробелы: дни, которые не закрыты ни одной записью. Их обнаруживают и при выезде, и при любой проверке документов внутри страны, и при обращении за государственной услугой. Практический вывод: сохраняйте подтверждения всех регистраций за поездку, а если обнаружили пробел — не ждите границы, а идите в миграционное подразделение органов внутренних дел и оформляйте учёт или фиксируйте ситуацию заранее. Нарушение, с которым человек пришёл сам, почти всегда разбирается мягче того, которое нашли при досмотре.

Что обсуждается сейчас

В июле 2026 года Законодательная палата одобрила в первом чтении законопроект, усиливающий ответственность за размещение иностранцев без регистрации: инициатива МВД предусматривает отдельную ответственность должностных лиц объектов размещения и лечебных учреждений и более строгие санкции при повторных нарушениях в течение года. На дату проверки это проект, не принятый окончательно, поэтому ориентироваться на новые размеры штрафов пока рано — но направление движения понятно: контроль за записями в E-mehmon усиливают.

Частые вопросы

Нужна ли регистрация, если я приехал на два дня?

Обязанность зарегистрироваться возникает не позднее трёх рабочих дней со дня въезда, поэтому при очень коротком визите без размещения нарушить её вы технически не успеваете. Но если вы ночуете в гостинице, вас зарегистрируют в день заселения автоматически, а если планы изменятся и поездка растянется — срок начнёт работать против вас. Безопаснее исходить из того, что учёт нужен всегда.

Я гражданин России. Правила для меня отличаются?

Отличается визовый режим: граждане России въезжают без визы. Правила регистрации по месту пребывания одинаковы для всех иностранцев — те же три рабочих дня, те же способы, те же штрафы. Отдельного порядка для граждан ЕАЭС и СНГ закон не предусматривает.

Кто платит штраф, если регистрацию не оформили, — я или хозяин квартиры?

Ответственность предусмотрена для обеих сторон, но у принимающей она выше: проживание без регистрации — 3 БРВ, допущение такого проживания — 5 БРВ, а при повторе в течение года — 5 и 10 БРВ соответственно. Поэтому нормальная практика — обсуждать регистрацию с хозяином жилья до заселения, а не после приезда проверяющих.

Что делать, если я переезжаю из отеля на съёмную квартиру?

Гостиничная регистрация закрывает только дни проживания в гостинице. По новому адресу учёт оформляется заново — собственником жилья через систему электронного уведомления, единый портал госуслуг или обращением в миграционное подразделение органов внутренних дел. Делайте это сразу после переезда, не дожидаясь конца трёхдневного срока.

Можно ли зарегистрироваться самому, без собственника жилья?

Нет. Действующий порядок построен на участии обеих сторон: согласие собственника подтверждается через Face-ID или Mobile-ID. Это защищает владельца жилья от регистрации посторонних, но означает, что без его участия оформить учёт в частной квартире невозможно. В средствах размещения этот вопрос снимается — там регистрирует администрация.

Моя регистрация закончилась, а я ещё живу по тому же адресу. Это нарушение?

Это ситуация, для которой предусмотрена повторная регистрация: на её оформление отводится десять рабочих дней. Если разрешённый срок пребывания в стране при этом тоже заканчивается, одной повторной регистрации недостаточно — нужно либо продлевать пребывание в установленном порядке, либо выезжать.

Сохранять ли бумажные подтверждения, если всё в электронной системе?

Да. Записи действительно хранятся в государственных системах, но справка, талон или чек гостиницы решают спор на месте и за минуту, а восстановление сведений через орган занимает время. Сложите подтверждения всех мест проживания за поездку в одну папку — бумажную или в телефоне.

Что устанавливает статья 14 закона № ЗРУ-1074?

Статья 14 называется «Аннулирование регистрации по месту жительства граждан Республики Узбекистан» и касается только граждан Узбекистана. Она делит основания выписки на две группы: пять случаев оформляет миграционное подразделение органов внутренних дел без суда, четыре возможны только по вступившему в силу решению или приговору суда. Срок рассмотрения заявления — не более одного рабочего дня. Для иностранцев, постоянно проживающих в стране, то же самое прописано в статье 18.

Может ли собственник жилья выписать человека без суда?

По статье 14 — да, но не всякого. Внесудебная выписка по заявлению собственника возможна в отношении человека, у которого нет имущественных прав на это жильё и нет родственных связей с собственником. Если право пользования жильём установлено судом или между сторонами есть соглашение, выписать можно только через суд и только по его решению.

Статья 14 касается туристов и тех, кто приехал ненадолго?

Нет. Статья 14 — о регистрации по месту жительства, то есть о постоянном адресе граждан Узбекистана. Временное пребывание иностранцев регулирует статья 19 того же закона, а порядок по ней разобран в этом материале выше: учёт по месту пребывания, три рабочих дня, E-mehmon или электронное уведомление.

Куда обратиться за помощью

Вопросы учёта и пребывания решают миграционные подразделения органов внутренних дел по месту нахождения жилья, а также центры государственных услуг. По вопросам, связанным с документами своей страны, обращайтесь в своё посольство или консульство в Ташкенте.

Иностранцам, которые живут в Узбекистане долго, часто полезны и национальные культурные центры: они помогают разобраться в бытовых вопросах, подсказывают проверенные контакты и объединяют людей одной культуры. Их перечень есть в разделе Национальные культурные центры. Другие справочные материалы для приезжающих собраны в разделе Иностранцам.

Источники

• Закон Республики Узбекистан «О регистрации граждан Республики Узбекистан, иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и месту пребывания» (ЗРУ-1074 от 10.07.2025), lex.uz
• Постановление о порядке регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту постоянного проживания и месту временного пребывания, lex.uz
• Об обновлённом порядке регистрации (постановление Кабинета Министров № 224 от 05.05.2026), norma.uz
• Об изменении размеров штрафов за нарушения паспортного режима, gazeta.uz, 11.07.2025
• О законопроекте об усилении ответственности за размещение незарегистрированных иностранцев, gazeta.uz, 27.07.2026
• Государственная система регистрации гостей E-mehmon
• Действующие размеры базовой расчётной величины

Материал подготовлен 5 октября 2026 года. Размеры штрафов пересчитаны по базовой расчётной величине, действующей с 1 сентября 2026 года, и изменятся при её индексации.